政府核准投资目录修订钢铁等审批权或下放1电缆设备
2022-06-28 12:09:35
政府核准投资目录修订:钢铁等审批权或下放
国家发改委秘书长李朴民在深化投资审批制度改革发布会上透露,今年将进一步取消和下放行政审批事项。 一方面继续修订政府核准的投资项目目录,将原计划2015年再次修订核准目录的工作任务提前到今年完成;另一方面,发改委还将会同有关部门同步下放前置审批权限,加强发展规划,发展战略等相关标准的制定和实施管理,实现行政审批和市场监管信息的互通共享,依法强化事中、事后的监管。简化手续、优化程序,严格规范审批行为。 国家发改委投资司司长黄民指出,这项修订工作非常重要。政府核准的投资项目目录,是在企业投资项目管理方面处理好政府与市场的关系,落实企业投资自主权的关键所在。 21世纪经济报道获悉,本次修订工作将坚持三条原则,比如备案管理,中央地方合理分权,部门分工合作等。 据悉,上述修订工作在5月份已经启动,即将征求有关部门和各地方的意见,在这个基础上,力争在9月份左右上报国务院。 而根据上述修订精神,下一步过去被圈定的过剩行业,可能审批权限进一步下放。 黄民指出,产能过剩,通过行政审批制度来控制,这种方式可能效果不会很好,也不是一个最佳的调整渠道,应该有很多其他的方式。“首先是市场调节,其次还有相关的如土地、环评、社会资源方面的协同制约。”他说。 黄民表示,实行核准制,在落实企业投资自主权基础上,由项目核准机关从维护社会公共利益的角度,对企业投资项目的外部性条件进行审查把关。 即主要审查的是这个项目对维护经济安全方面有些什么影响,对合理开发利用资源方面有些什么考虑,对保护生态环境方面有些什么措施和对环境有多大的扰动,对保障公共利益方面有什么贡献,对防止出现垄断方面有什么影响。 内部性的东西,比如市场前景、经济效益、投资资金来源、主要项目的技术方案等等,“应该由企业自主来决策,在核准的时候,政府不应干预,我认为这是最大的亮点”。 对上述表述让一些行业倍受鼓舞。浙江省船舶行业协会顾问方新康告诉21世纪经济报道,像船舶一般在海边制造,对环境影响不大。至于行业调控,市场都已经发挥了作用。没必要一个个审批。“没有市场,贷款都贷不到。”他说。 21世纪经济报道获悉,目前浙江省正在对2005年到2010年上马的手续不全的船舶项目补充资料,准备上报,使得符合条件的得到审批。 而对于钢铁项目影响也将体现。此前市场一半以上的钢铁项目都没有经过国家发改委审批。国家发改委从05年开始,圈定包括钢铁、水泥等10多个行业过剩,但是调控多年,钢铁产能不降反增,目前产能近10亿吨。 顾问马忠普认为,如果将钢铁行业审批权下放,这意味着行业调控将交给市场,政府主要管环境等问题。 中国水泥协会信息中心副主任陈柏林也指出,水泥行业审批权下放,只要环保等跟上,对长期发展有利。 不过,国家发改委何时宣布取消或者下放过剩行业的审批权限,还需要时间。中国有色金属工业协会铝业分会主任杨云博表示,取消和下放审批权限是大趋势,但是目前电解铝审批权下放,还没有新的消息。
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